Соціальна підтримка дітей-інвалідів як об`єкт адміністративно-правового регулювання на прикладі

ЗМІСТ

ВСТУП

ГЛАВА I. СОЦІАЛЬНА ПІДТРИМКА ДІТЕЙ-ІНВАЛІДІВ ЯК ОБ'ЄКТ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ

1.1 Правова природа соціальної підтримки дітей-інвалідів

1.2 Стан та перспективи розвитку нормативно-правового регулювання у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів

1.3 Система і структура органів виконавчої влади, що реалізують заходи соціальної підтримки дітей-інвалідів

РОЗДІЛ II. СОЦІАЛЬНА ПІДТРИМКА ДІТЕЙ-ІНВАЛІДІВ У РЕГІОНІ ТЮМЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВИСНОВОК

Список використаної літератури

ВСТУП

Актуальність цієї курсової. Аналіз норм законодавства про соціальне забезпечення дозволяє сказати про переважне використання законодавцем дефініції «соціальна підтримка» щодо дітей-інвалідів, які потребують допомоги держави. Тому в даний час вже можна говорити про тенденції, що намітилася до уніфікації термінології у цій галузі законодавства. Представляється, зазначена тенденція цілком могла б вплинути і на вироблення єдиного підходу до розмежування компетенції органів виконавчої влади, що реалізують заходи соціальної підтримки.

Безумовно, специфіка законодавства про соціальну підтримку дітей-інвалідів ускладнюється і наявністю масиву нормативних правових актів суб'єктів РФ. При цьому їх зміст, як правило, залежить від наявності грошових коштів у бюджеті суб'єкта РФ. Надаючи ту чи іншу міру соціальної підтримки дітей-інвалідів, суб'єкт РФ, очевидно, прагне до зменшення видаткової частини свого бюджету. Така обставина не може не вплинути не тільки на кількість і змістом заходів соціальної підтримки громадянам, а й на порядок і умови їх надання.

Таким чином, обрана для дослідження тема представляє безперечний інтерес як в теоретичному, так і в практичному плані, і підтверджує актуальність даного дослідження.

Це дослідження являє собою спробу комплексного вивчення нормативно-правових основ соціальної підтримки дітей-інвалідів у його сучасному змісті, а також аналізу перспектив розвитку.

Об'єктом дослідження курсової роботи є врегульовані правом взаємовідносини органів, що реалізують заходи соціальної підтримки громадянам, а також відносини, що виникають між цими органами та дітьми-інвалідами у зв'язку з наданням останнім заходів соціальної підтримки.

Предметом дослідження курсової роботи виступають нормативно-правові акти і реальні правовідносини, що регламентують надання заходів соціальної підтримки громадянам, а також практика органів виконавчої влади регіону Тюменської області.

Метою курсової роботи є комплексне вивчення правової природи соціальної підтримки дітей-інвалідів, стан і перспектив розвитку нормативно-правового регулювання у сфері соціальної підтримки цієї категорії громадян, детальний аналіз правового статусу федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ, що реалізують заходи соціальної підтримки дітей-інвалідів, узагальнення наявних наукових даних та результатів практики органів виконавчої влади регіону Тюменської області та вироблення на їх основі науково-практичних пропозицій і рекомендацій щодо вдосконалення її правового регулювання, усунення наявних прогалин і колізій, а також визначенню напрямків його подальшого розвитку.

Для досягнення даної мети курсової роботи передбачається вирішення наступних завдань:

- Провести теоретичний аналіз поняття «соціальна підтримка", правових категорій «пільга», «гарантія», «соціальне забезпечення», «соціальний захист»;

- Охарактеризувати соціальну підтримку дітей-інвалідів як один з видів соціального забезпечення;

- Визначити стан і перспективи розвитку нормативно-правового регулювання у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів у регіоні Тюменської області;

- Виявити необхідність розробки і прийняття єдиних державних соціальних стандартів соціальної підтримки дітей-інвалідів;

- Розглянути систему і структуру органів виконавчої влади, що реалізують заходи соціальної підтримки дітей-інвалідів;

- Дослідити правовий статус органів, що реалізують заходи соціальної підтримки дітей-інвалідів у регіоні Тюменської області;

- Проаналізувати практику органів виконавчої влади Тюменської області у сфері соціальної поддержкідетей-інвалідів;

- Розробити та обгрунтувати пропозиції щодо вдосконалення компетенції органів, що реалізують заходи соціальної підтримки громадян.

Методологічну основу курсової роботи складають методи і прийоми наукового пізнання. Основу дослідження визначили загальнонаукові (діалектико-матеріалістичний, системний, функціональний, метод аналізу, синтезу) та спеціальні (порівняльно-правовий, нормативно-логічний, історико-юридичний, структурно-функціональний, статистичний та інші) методи пізнання.

Застосування названих методів дозволило провести комплексне вивчення адміністративно-правових основ соціальної підтримки дітей-інвалідів, виробити окремі пропозиції і рекомендації щодо вдосконалення регламентують його норм. Методологічною основою для вироблення понять послужили закони формальної логіки і правила лінгвістики.

ГЛАВА I. СОЦІАЛЬНА ПІДТРИМКА ДІТЕЙ-ІНВАЛІДІВ, ЯК ОБ'ЄКТ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ

1.1 Правова природа соціальної підтримки дітей-інвалідів

Відповідно до ст. 7 Конституції РФ Російська Федерація є соціальною державою, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. З допомогою соціальної політики реалізується одна з найважливіших функцій держави - ​​соціальна. У силу взаємозалежності політики і економіки можна з упевненістю сказати, що ефективність соціальної політики держави зумовлюється зростанням його економіки. Вважаємо, соціальна політика держави повинна бути спрямована на збалансування економічних і соціальних інтересів держави для забезпечення його економічного зростання.

Аналіз стану соціальної політики Росії дозволяє розглядати соціальну підтримку у двох аспектах: широкому і вузькому. Соціальна підтримка в широкому сенсі слова - це форма вираження соціальної політики держави, спрямована на надання соціальної допомоги нужденним громадянам (дітям-інвалідам). У свою чергу, метою соціальної підтримки дітей-інвалідів є втілення в життя соціальної політики держави.

Вузький зміст соціальної підтримки дітей-інвалідів вимагає додаткового дослідження. В даний час законодавець не закріплює визначення даного терміну ^1.

У той же час, вводячи новий термін в обіг, законодавець не потрудився визначитися з його значенням. Дослідження показало, що в одних випадках він вказує на заміну пільг і компенсацій заходами соціальної підтримки, в інших - він замінює тільки термін «пільги» заходами соціальної підтримки, у третій ситуації під заходами соціальної підтримки розуміються «соціальні гарантії». При цьому зауважимо, що в одному і тому ж нормативним правовому акті законодавець називає заходами соціальної підтримки компенсації та пільги, в подальшому замінюючи пільги словами «відшкодування шкоди і заходи соціальної підтримки». У результаті можна зробити висновок про недоробку законодавства в частині визначення терміну «соціальна підтримка» і її заходів ^2.

Дослідження норм міжнародного права дозволяє стверджувати, що соціальна підтримка як термін не використовується в основних міжнародних нормативних актах. Але, тим не менш, в них простежується закріплення окремих заходів соціальної підтримки в якості видів соціального забезпечення.

У той же час проведений аналіз показує, що правова природа соціальної підтримки дітей-інвалідів полягає у дотриманні принципу солідарності громадян і поколінь і заснована на перерозподілі частини коштів на користь даної категорії громадян.

Але мій погляд, сутність соціальної підтримки полягає в наданні державою допомоги окремим категоріям громадян. Соціальна підтримка дітям-інвалідам є частиною їхнього соціального забезпечення, поряд з інвалідним забезпеченням або забезпеченням посібниками, оскільки, по суті, соціальна підтримка - це соціальна допомога.

Таким чином, у вузькому сенсі соціальна підтримка означає забезпечення дітей-інвалідів за рахунок коштів федерального бюджету чи бюджету суб'єкта РФ, побудоване на перерозподілі частини коштів з метою надання допомоги дітям-інвалідам. Мірою соціальної підтримки є вид допомоги, що надається державою таким категоріям громадян ^3.

1.2 Стан та перспективи розвитку нормативно-правового регулювання у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів

Невизначеність законодавця з питання про поняття «законодавство» ніяк не може позитивно позначатися ні на розвиток вітчизняної юриспруденції, ні на практиці правозастосування. Тому необхідно погодитися з вченими, що висувають пропозицію про необхідність одностайної нормативного закріплення поняття «законодавство», наприклад, у Федеральному законі «Про нормативні правові акти».

На мій погляд, поняття «законодавство» правильніше було б тлумачити саме в широкому сенсі слова. На користь цього твердження виступає положення про взаємозв'язок права як системи загальнообов'язкових, формально визначених правил поведінки, і законодавства як системи нормативних правових актів. Загальновизнано, що ці два поняття співвідносяться як зміст (право) і форма (законодавство). Тому в цілях цього дослідження законодавство у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів трактується в широкому сенсі. При цьому необхідно звернути увагу, що законодавство у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів є складовою частиною як законодавства про соціальне забезпечення дітей-інвалідів (воно включається до його складу як інституту, в деякому сенсі доповнює самостійний інститут соціального забезпечення про пільги і компенсації), так і адміністративного законодавства (в частині, що визначає систему і структуру органів виконавчої влади, що реалізують заходи соціальної підтримки дітей-інвалідів, та їх компетенцію).

Законодавство носить системний характер. Можна припустити, що системність як властивість, притаманну як в цілому законодавству, так і, зокрема, законодавством у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів, полягає в тому, що норми, що утворюють її, являють собою упорядковану сукупність, що пояснюється наявністю ієрархії серед них . Разом з тим, градація норм, їх підпорядкованість, взаємозалежність і взаємозумовленість не виключає їх єдності. Єдність це проявляється двояко: з одного боку, це єдність змісту - принципів правового регулювання, основних положень (понять, термінів), з іншого боку: це і єдність форми, взаємозв'язок актів, що складають законодавство у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів.

З жалем доводиться констатувати, що дані положення багато в чому залишаються теоретичними дослідженнями, і не знаходять відображення у чинному законодавстві. Нормативні правові акти, що встановлюють заходи соціальної підтримки дітей-інвалідів часто характеризуються відсутністю однакового застосування термінів, страждають неточністю формулювань. Як приклад можна навести факт відсутності у законодавстві поняття соціальної підтримки дітей-інвалідів. У федеральному законодавстві закріплюються норми, які викликають труднощі у правопріменітелей на рівні суб'єкта РФ. У деяких випадках суб'єктам РФ надаються права у формуванні регіонального законодавства у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів, у той час як необхідно на федеральному рівні встановити загальні положення.

Справедливості заради необхідно відзначити, що поступово законодавство у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів починає вибудовуватися в певну систему. Прийняті за останні два роки нормативні правові акти поклали початок формуванню федеральної та регіональної системи законодавства в даній сфері, тому що законодавство про соціальну підтримку дітей-інвалідів перебуває у спільному віданні РФ і її суб'єктів. Однак повністю система законодавства ще не збудована.

Системний підхід до організації загальнофедеральних і регіональних актів дозволить їм взаємозабезпечують один одного в процесі юридичного регулювання, створювати єдине правове простір. Слід погодитися з вченими, які висловлюються про необхідність розробити і прийняти спеціальний нормативний акт «Про систему нормативних правових актів». У той же час, видається правильним вбудувати в якості підсистеми (блоку) в систему регіональних актів також систему муніципальних правових актів.

Таким чином, можна сформулювати можливе визначення поняття «законодавство у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів». Це система ієрархічно пов'язаних нормативних правових актів Російської Федерації і її суб'єктів, що містять норми, спрямовані на реалізацію щодо дітей-інвалідів заходів соціальної підтримки.

Норми інституту соціальної підтримки «розкидані» по різних нормативно-правовим актам: федеральним і регіональним, законам і указам, постановам. Законодавство у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів розрізнено, страждає пробілами. Це - відображення негативних процесів, що мають місце в адміністративному законодавстві та законодавстві в галузі соціального забезпечення. Позначається недостатня теоретична вивченість проблеми. Вихід бачу тільки один - необхідна систематизація всіх норм про соціальну підтримку дітей-інвалідів. Формою систематизації повинна бути кодифікація у вигляді кодексу або основ законодавства ^4.

Останні роки характеризуються інтенсивною роботою з упорядкування російського законодавства, систематизацією найрізноманітніших актів. Вживаються традиційні для Росії кодифікаційні акти, наприклад, Цивільний, Кримінальний та інші кодекси, багато акти приймаються вперше - Містобудівна, Водний, Повітряний кодекси. Однак доводиться констатувати, що кодифікаційні процеси мало торкнулися адміністративне законодавство. Єдиний інститут адміністративного права, який систематизовано, це інститут адміністративної відповідальності.

Безумовно, процес систематизації дуже тривалий. Однак, враховуючи, що в сучасних умовах законодавство про соціальну підтримку дітей-інвалідів регламентується різними за юридичною силою, за змістом нормативними правовими актами, слід визнати, що його досить важко систематизувати. Скоріше це має бути кілька етапів роботи по систематизації законодавства.

Перший етап систематизації законодавства у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів характеризується розробкою і прийняттям Концепції соціальної держави. В даний час вже сформована Концепція соціальної держави, згідно з якою соціальна держава - це правова демократична держава, яка проголошує найвищою цінністю забезпечення громадянам гідного життя, створення умов для вільного розвитку та самореалізації творчого (трудового) потенціалу особистості.

На основі Концепції соціальної держави необхідно розробити державні соціальні стандарти (другий етап). На мій погляд, поняття і види державних соціальних стандартів необхідно відобразити у федеральному законі «Про державні соціальні стандарти», прийняття якого в даний час необхідно з метою уніфікації понятійного апарату законодавства про соціальну підтримку дітей-інвалідів. Наприклад, в загальних положеннях пропонованого закону є важливим визначитися з базовими поняттями в даній сфері: «соціальне забезпечення», «соціальний захист» і «соціальна підтримка». Далі необхідно закріпити види цих категорій, їх відмінність, компетенцію органів державної влади щодо порядку подання того чи іншого виду. При цьому важливо розмежувати компетенцію органів державної влади РФ і її суб'єктів у сфері надання державних соціальних стандартів. У цій ситуації, очевидно, що встановлення видів наданих стандартів слід залишити в компетенції органів державної влади РФ, а визначення їх розмірів (не нижче діючих на території РФ) віднести до відання суб'єкта РФ.

Зауважимо, що освіта Федеральної служби по нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку дозволило існувати такої ситуації, за якої законодавчо встановленої системи державних соціальних стандартів не є, однак контроль і нагляд за дотриманням державних стандартів соціального обслуговування вже здійснюється зазначеної службою.

Справедливості заради слід зазначити, що в регіоні Тюменської області є деякі передумови на формування стандартів, але тільки у сфері соціального обслуговування. В даний час постановою голови адміністрації області затверджено лише обласний перелік гарантованих державних соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам установами і підприємствами соціального обслуговування. Проте соціальна підтримка дітей-інвалідів, основні вимоги до обсягів і якості соціальних послуг, порядку та умов їх надання так і не встановлені.

Третій етап систематизації законодавства у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів випливає з другого і потребує впорядкування законодавства суб'єктів Федерації в даній сфері.

На четвертому етапі важливо кодифікувати законодавство у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів. У цих цілях видається правильним прийняття Соціального кодексу Російської Федерації. На наш погляд, Соціальний кодекс РФ об'єднав би не тільки норми про соціальне забезпечення і соціальне страхування, а й норми про соціальну підтримку громадян різних категорій, в тому числі і дітей-інвалідів. У кодексі слід систематизувати та впорядкувати різні види допомоги, заходи соціальної підтримки, засади надання соціального та медичного обслуговування, закріпити єдиний понятійний апарат, визначити компетенцію федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ у сфері встановлення та надання заходів соціальної підтримки даної категорії громадян. Можливо, прийняття Соціального кодексу РФ стане кроком на шляху систематизації адміністративного законодавства в цілому по інституційному критерію.

Найбільш чітке визначення соціального права, дано Стахова А.А ^5., Де вона відображає його як систему правовідносин і відповідних правових норм, в рамках яких визначається зміст і реалізується соціальна політика. Враховуючи, що соціальна підтримка надається державою певної категорії громадян, то цю правову зв'язок можна назвати соціальною послугою держави, спрямованої на розвиток його соціальної політики. Таким чином, очевидно, що відносини з надання соціальної підтримки дітей-інвалідів входить у площину соціального права як відносини з надання громадянам соціальних послуг ^6.

1.3 Система і структура органів виконавчої влади, що реалізують заходи соціальної підтримки дітей-інвалідів

Система органів виконавчої влади в галузі соціальної підтримки населення складається з Уряду РФ, Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ, відповідних федеральних служб і агентств і органів виконавчої влади (міністерств, департаментів, відділів, управлінь) суб'єктів РФ. Більше того, аналіз чинного законодавства показує, що здійснювати повноваження щодо соціальної підтримки дітей-інвалідів на рівні суб'єкта РФ можна трьома шляхами: утворити територіальний орган федеральної служби, призначити представника, який займає посаду в центральному апараті міністерства, і передати здійснення частини повноважень міністерства з питань соціальної підтримки дітей-інвалідів органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Поряд з територіальними органами міністерства на рівні суб'єкта РФ можуть також утворюватися і діяти органи виконавчої влади суб'єкта РФ.

Головна проблема взаємодії територіальних органів федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єкта РФ полягає в деякому дублювання окремих повноважень.

Тому перегрупування повноважень з реалізації соціальної підтримки дітей-інвалідів співвідноситься із загальною тенденцією соціальної політики: передача Російською Федерацією здійснення частини своїх повноважень суб'єктам РФ.

Одними з елементів системи є зовнішні та внутрішні зв'язки суб'єкта управління з іншими суб'єктами. З жалем доводиться констатувати той факт, що кількість даних зв'язків невелика. Мабуть, однією з причин є неврегульованість цієї процедури в рамках зазначеного міністерства, а також у суб'єктах РФ. Цілком очевидно, що найбільш раціональним виходом може бути прийняття Положення про взаємодію структурних підрозділів органів виконавчої влади суб'єкта РФ, що реалізує заходи соціальної підтримки дітей-інвалідів.

Система і структура нерозривно пов'язані між собою. Внаслідок цього, розглядаючи питання системи органів, що реалізують заходи соціальної підтримки, необхідно зупинитися на їх структурі.

З трьох типів побудови структури органу (лінійний, функціональний, штабний) для розглянутих органів представляється найбільш доцільним саме штабний тип. В даний час структура Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ, Федеральної служби з праці та зайнятості та органів соціального захисту суб'єктів РФ відповідає вимогами саме лінійно-функціонального типу.

Кожен орган виконавчої влади як суб'єкт адміністративного права включає керівні та некерівного посади. Аналіз структури органів, що реалізують заходи соціальної поддержкідетей-інвалідів, показав, що для визначення оптимального числа підлеглих одному керівнику осіб необхідно виявити не тільки територію дії суб'єкта управління, але чисельність населення, що проживає на даній території. Це дозволить з найбільшою часткою ймовірності згрупувати всі посади в структурні підрозділи і тим самим виявити необхідну кількість керівників. Дослідження цього питання стосовно до органів соціального захисту дітей-інвалідів регіону Тюменської області виявило, що кількість керівних посад значно перевищує число керованих ними працівників, веде до необгрунтованого перевитрати грошових коштів на оплату праці, оскільки праця керівників завжди оплачується вище, ніж підлеглих.

Система органів виконавчої влади суб'єкта РФ - це складова частина системи органів державної влади суб'єкта, а також складова частина системи виконавчої влади Російської Федерації. Система державних органів влади суб'єкта РФ встановлюється ним самостійно, відповідно самостійно закріплюється і система органів виконавчої влади суб'єкта РФ.

Тому першою особливістю правового статусу органів, що реалізують заходи соціальної підтримки на рівні суб'єкта РФ, можна виділити саме їх «двугрупні», тобто здійснення своїх повноважень поряд з реалізацією однорідних функцій територіальними органами федеральних органів виконавчої влади.

Другою особливістю є те, що при зміні порядку реалізації пільг і виплат, що надавалися раніше до 31 грудня 2004 року окремим категоріям громадян в натуральній формі, сукупний обсяг фінансування відповідних пільг та виплат не може бути зменшений, а умови їх надання погіршені на рівні суб'єкта РФ. Розгляд даної особливості дозволяє визнати, що суб'єкти РФ після 1 січня 2005 змушені фінансувати значне число заходів соціальної підтримки дітей-інвалідів, фактично реалізуючи раніше діяли федеральні пільги окремим категоріям громадян. При цьому допускається часткове фінансування цих виплат, вироблене додатково у вигляді субсидій з Федерального фонду співфінансування соціальних витрат. Однак сума субсидій не перекриває дійсні витрати, вироблені з бюджету суб'єкта РФ.

Більш того, надання повноважень суб'єктам РФ встановлюється за рахунок коштів бюджету суб'єкта РФ додаткових заходів соціальної підтримки та соціальної допомоги для окремих категорій громадян незалежно від наявності у федеральних законах положень, які визначають зазначене право, дозволило фактично створювати соціальну нерівність. Звісно ж необхідним уточнити це положення вказівкою на обов'язкове надання вводяться додаткових заходів також і для осіб, включених до федерального регістра як одержувачів соціальної допомоги на федеральному рівні.

Перелік органів виконавчої влади, які суб'єкт РФ має утворити в силу вимог різних федеральних законів, не закріплений. Аналіз законодавства про соціальну підтримку дітей-інвалідів показав, що суб'єкт РФ зобов'язаний утворити органи виконавчої влади, що реалізують заходи соціальної підтримки дітей-інвалідів ^7.

РОЗДІЛ II. СОЦІАЛЬНА ПІДТРИМКА ДІТЕЙ-ІНВАЛІДІВ У РЕГІОНІ ТЮМЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Загальний обсяг фінансування заходів соціальної підтримки для дітей-інвалідів у 2007 році в Тюменській області складе понад 2,5 мільярда рублів з ​​усіх джерел.

За даними на 1 березня 2007 року загальна кількість дітей-інвалідів в регіоні склала 5 тисяч 391 особа. З них 2 тисячі 93 дитини страждають психічними розладами, 1 тисяча 232 визнані інвалідами у зв'язку з хворобами нервової системи, 239 хлопців - з ендокринними захворюваннями, 255 - з ураженнями органів зору.

Щорічно в результаті спеціалізованого лікування в реабілітаційних центрах області одужує близько 10% перебувають на обліку в органах соцзахисту дітей. Цьому сприяє діюча з 2004 року система розробки індивідуальних програм реабілітації дітей-інвалідів, яка сьогодні охоплює 100% дітей

Реабілітаційні послуги в регіоні подають близько 40 установ - центри соціального обслуговування населення та соціальної допомоги сім'ї та дітям, соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх, дитячі будинки-інтернати для розумово відсталих дітей, притулок для підлітків, оздоровчі табори.

Загальний обсяг фінансування заходів соціальної підтримки для дітей-інвалідів у 2007 році за планом складе понад 2,5 мільярда рублів з ​​усіх джерел, в тому числі понад 1 мільярд - видатки обласного бюджету. Ще більше 300 мільйонів рублів область направить на будівництво і капітальний ремонт установ соціального обслуговування таких хлопців. Зокрема, вже ведеться будівництво нового корпусу на 200 місць установи для дітей з хронічними психічними захворюваннями в селі Успенка ^8.

На сьогоднішній день 3 379 дітей з обмеженими можливостями навчаються в загальноосвітніх установах, 822 дитини здобувають дошкільну освіту. У регіоні є спеціальні школи і класи для слабозорих дітей, хлопців з важкими порушеннями мови та слуху, з ураженнями опорно-рухового апарату, для розумово-відсталих дітей, зазначили в прес-службі.

Тим не менш, одна з головних проблем у забезпеченні прав на освіту дітей-інвалідів - нестача фахівців. Найближчим часом потрібні 17 педагогів для олігофренів і, принаймні, по 10 сурдо-і тифлопедагогів (для роботи зі слабочуючими та незрячими дітьми). В обласному департаменті розроблений план перепідготовки вже працюючих педагогів з необхідним спеціалізаціями на базі московських, петербурзьких вузів і ТюмГУ.

В даний час в регіоні Тюменської області немає закону, який би повністю регулював соціальну підтримку дітей-інвалідів, але є багато кодифіковані акти, що закріплюють соціальну підтримку різних категорій громадян, куди входять і дані категорії осіб.

Оскільки Правове регулювання відносин у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів не може бути здійснено виключно законами. Вони, безсумнівно, займають центральне місце в інституті соціальної підтримки. Вони складають основу, що безпосередньо є «мінусом» даного правового інституту. Проте динаміка суспільного розвитку породжує і необхідність швидкої реакції з боку держави. Мобільність правового регулювання повинні забезпечити додаткові нормативні правові акти органів виконавчої влади.

Різноманіття заходів соціальної підтримки дітей-інвалідів, які можуть бути встановлені на рівні Росії та суб'єкта РФ і реалізація яких забезпечується адміністративно-правовими нормами, пояснює різноманіття актів, в яких ці ​​норми містяться.

Тому необхідно провести декілька етапів систематизації всіх норм про соціальну підтримку дітей-інвалідів. Формою систематизації повинна бути кодифікація. На першому етапі необхідно затвердити Концепцію соціальної держави. Підсумком другого етапу стало б ухвалення Федерального закону «Про державні соціальні стандарти», «Про державну соціальну підтримку дітей-інвалідів» необхідного з метою уніфікації понятійного апарату законодавства про соціальну підтримку дітей-інвалідів. На третьому етапі слід систематизувати регіональне законодавство. В результаті кодифікації обгрунтовується доцільність прийняття Соціального кодексу РФ ^9.

Так само передбачається для виключення дублювання повноважень органів виконавчої влади в суб'єктах РФ (зокрема, в Тюменській області), що реалізують заходи соціальної підтримки дітей-інвалідів, визнання недоцільності функціонування територіальних органів департаменту соціального захисту дітей-інвалідів регіону Тюменської області - управлінь соціального захисту дітей- інвалідів департаменту соціального захисту цієї категорії громадян Тюменської області в муніципальних утвореннях регіону Тюменської області.

У всіх положеннях про федеральних органах виконавчої влади, що реалізують заходи соціальної підтримки дітей-інвалідів, не закріплені елементи цільового блоку їх правового статусу. Для усунення цього істотного недоліку необхідно визначити у вказаних положеннях мету, завдання та функції відповідного органу.

Проаналізувавши мету, завдання та функції Федеральних фондів, які надають соціальну підтримку дітям-інвалідам, аргументується необхідність виключення з числа функцій даного органу функції організації і надання державних послуг у сфері сприяння у забезпечення соціальної підтримки дітей-інвалідів. Причину міститься в суперечності злиття цих функцій в одному органі.

Аналіз положень про федеральних органах виконавчої влади, що реалізують заходи соціальної підтримки дітей-інвалідів, показує, що в них відсутня закріплення обов'язків органу. Для усунення неоднорідних тлумачень про наявність чи відсутність обов'язків в органу влади необхідно прийняти Федеральний закон, в якому б детально регламентувалася структура Положень про федеральних органах виконавчої влади (федеральних міністерств, федеральних служб, федеральних агентств) та їх структурних підрозділів, в тому числі і для органів , що реалізують заходи соціальної підтримки дітей-інвалідів. В іншому випадку така ситуація, коли одне положення має структуру, відмінну від іншого положення, при наявності різночитання термінів, буде мати місце завжди.

У зв'язку з цим необхідно передати повноваження з реалізації заходів соціальної підтримки дітям-інвалідам, соціальна підтримка яких встановлена ​​федеральним законодавством, територіальному органу Федерального агентства по охороні здоров'я і соціальному розвитку.

На федеральному рівні необхідно встановити перелік органів виконавчої влади, які суб'єкт РФ зобов'язаний утворити чинності вимоги федерального законодавства. І це слід також віднести і органи виконавчої влади, що реалізують заходи соціальної підтримки дітей-інвалідів.

Основні принципи соціальної політики щодо дітей-інвалідів у Тюменській області

Державна політика у сфері соціального захисту дітей-інвалідів будується на принципах:

- Переважно державний характер заходів соціального захисту дітей-інвалідів, що доповнюється сприянням з боку недержавної системи соціального захисту;

- Профілактичний принцип, спрямований на раннє виявлення і реабілітацію інвалідності;

- Диференціація форм соціального захисту дітей-інвалідів в залежності від ступеня тяжкості сталого розлади функцій організму, віку, матеріального та сімейного стану;

- Формування єдиної системи реабілітації дітей-інвалідів, здійснення виконавчим органом державної влади Тюменської області у сфері соціального захисту населення координації та контролю за реалізацією реабілітаційних заходів.

Державні служби реабілітації дітей-інвалідів Тюменської області створюються і діють на підставі положень, що затверджуються розпорядженням голови Тюменської області.

Координацію діяльності з медичної, професійної та соціальної реабілітації дітей-інвалідів здійснює виконавчий орган державної влади Тюменської області у сфері соціального захисту населення.

Обласна Програма реабілітації дітей-інвалідів - затверджений постановою Адміністрації Тюменської області гарантований перелік реабілітаційних заходів, технічних засобів і послуг, спрямованих на компенсацію обмежень життєдіяльності, які надаються дітям-інвалідам безплатно або на пільгових умовах за рахунок коштів обласного бюджету.

Індивідуальна програма реабілітації дітей-інвалідів розробляється установами державної служби медико-соціальної експертизи Тюменської області на підставі положення, що затверджується постановою Адміністрації Тюменської області.

Інвалідам і сім'ям, які мають дітей-інвалідів, надається 50 - відсоткова знижка з оплати займаної загальної площі житлових приміщень, в тому числі членам сімей інвалідів, спільно з ними проживають. Пільги з оплати займаної загальної площі житлових приміщень надаються інвалідам та сім'ям, які мають дітей - інвалідів, незалежно від приналежності житлового фонду ^10.

Поряд з цим, у Тюменській області створюються безліч громадських фондів, товариств, організацій та реабілітаційних центрів, діяльність яких спрямована на соціальну підтримку дітей-інвалідів у Тюменській області, такі як:

1. Громадська молодіжна реабілітаційна організація інвалідів Центрального району м. Тюмені «Оптиміст».

Основні види діяльності: Надання допомоги дітям - інвалідам.

Найбільш значущі проекти, реалізовані організацією: Вперше в м. Тюмені були розроблені та реалізовані соціально значимі програми для складної категорії дітей-інвалідів, основною метою яких є проведення інтелектуально-пізнавальних ігор серед здорових і дітей та дітей-інвалідів (корекційні школи), розкріпачення і виявлення обдарованих дітей.

2. Тюменська обласна громадська організація «Родник», за участю Благодійного фонду розвитку міста Тюмені, Тюменської міської громадської організації «Особлива дитина» та управління соціального захисту населення Ніжнетавдінского району, приступила до реалізації проекту «Соціальне партнерство: розвиток у взаємодії» на грантові кошти Міжрегіонального громадського фонду «Сибірський центр підтримки громадських ініціатив». Проект спрямований на об'єднання сімей, які мають дітей з обмеженими можливостями, співробітників органів місцевого самоврядування та фахівців соціальної сфери для виявлення та спільного вирішення проблем соціалізації дитини-інваліда.

До завдань проекту входить створення умов для участі батьків дітей-інвалідів у соціально активної діяльності в інтересах і своїх дітей, та місцевого співтовариства, у складі громадського об'єднання отримали доступ до додаткових бюджетних та позабюджетних коштів. Проект реалізується в Ніжнетавдінском районі на базі Комплексного центру соціального обслуговування населення та школи-інтернату для дітей-інвалідів (п. Лесозаводськ).

Він розроблений для сільської місцевості, оскільки там немає жодної громадської організації, що об'єднує батьків, а представники установ соціальної сфери, не мають доступу до інноваційних технологій корекційно-реабілітаційної роботи з інвалідами в домашніх умовах.

3. АНО соціального обслуговування «Марія» працює відділення соціальної реабілітації дітей-інвалідів. Батьки таких особливих дітлахів знають: у перший четвер кожного місяця їх чекають під дахом центру. Тут вони можуть поспілкуватися один з одним і взяти участь у роботі семінару-практикуму. Мами і тата щоразу отримують відповіді на актуальні для них питання від фахівців зі сфери охорони здоров'я, соціального захисту, освіти.

У Тюмені сьогодні більш як 1,5 тисячі дітей-інвалідів. Фахівці «Марії» патронують 342 сім'ї, в яких виховуються діти з обмеженими можливостями. Більшість сімей - благополучні, але всі вони потребують підтримки. На семінари, де розбираються проблеми конкретних дітей, приходять їхні мами і тата, дідусі та бабусі, старші брати і сестри.

Відділення соціальної реабілітації дітей-інвалідів АНО СТ «Марія», проходило близько десятка зустрічей з фахівцями. Обговорювані питання стосувалися отримання соціальних пільг і материнського капіталу, організації санаторно-курортного лікування та комплексної реабілітації дітей-інвалідів, піднімалися проблеми подолання психологічних труднощів у сім'ї, визначалася міра відповідальності спеціалістів і батьків за розвиток і виховання дітей.

Семінари, що проходили в цьому відділенні, присвячені надання медичної допомоги та лікарського забезпечення дітей з обмеженими можливостями. В обговоренні проблеми прінают участь представники департаменту охорони здоров'я Тюменської області, управлінь соціального захисту та охорони здоров'я Тюмені. Фахівці пояснюють присутніх, чому сьогодні так гостро стоять позначені медичні питання.

Батьки й опікуни отримали відповіді на питання щодо забезпечення дітей необхідними засобами реабілітації і ортопедичної допомоги, поскаржилися на недостатню кількість виділених путівок для санаторно-курортного лікування дітей влітку, вказали на брак спеціальних освітніх установ для інвалідів. Фахівці не тільки проконсультують батьків, але і запропонують варіанти вирішення складних питань ^11.

4. Окружні цільові програми «Діти Ямалу» та «Соціальна підтримка інвалідів» прийняті на засіданні думи Ямало-Ненецького округу. Заходи програми «Діти Ямалу» спрямовані на оздоровлення та фізичний розвиток дітей, вдосконалення мережі спеціалізованих установ, формування діючої системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх.

Усього на її реалізацію в найближчі два роки буде виділено близько 70 млн. рублів. У два рази більше передбачається витратити в окрузі на соціальну підтримку інвалідів. Виділені кошти будуть витрачені не тільки на соціальне обслуговування інвалідів і зміцнення матеріально-технічної бази мережі спеціалізованих установ, професійно-трудову реабілітацію інвалідів, але й на впровадження сучасних інформаційних технологій у роботу органів соціального захисту, що реалізують цю програму.

5. «Соціальна політика», «Обласний центр« Сім'я »і АНО« Комплексний центр соціального обслуговування населення »м. Заводоуковск проводять чергову обласну стажерську майданчик на тему« Організація і зміст роботи по соціальному обслуговуванню громадян похилого віку та реабілітації людей з обмеженими можливостями, в тому числі дітей-інвалідів ».

У майданчику візьмуть участь фахівці з соціальної роботи організацій та установ соціального обслуговування населення м. Тюмені і Тюменській області. У процесі ділового спілкування, практичних занять, відкритих занять за участю громадян похилого віку фахівці зможуть вивчити досвід інших територій в реалізації ефективних технологій роботи з людьми похилого віку та інвалідами, підвищити свою професійну майстерність.

У програмі обласної стажерської майданчика:

- Досвід роботи сільських дільничних фахівців з обслуговування громадян похилого віку та інвалідів.

- Модель патронажу престарілих громадян вдома.

- Комплексний підхід до реабілітації інвалідів на території Заводоуковск міського округу.

- Трудова реабілітація громадян похилого віку та інвалідів (Практичне заняття).

- Психологічні аспекти соціальної роботи з людьми з обмеженими можливостями. Розвиток взаємин між людьми різних вікових груп (Тренінгове заняття).

- Технологія організації дозвільної діяльності літніх людей.

- Реабілітація дітей-інвалідів в умовах денного перебування (відкрите заняття).

- Організація освітнього процесу для дітей-інвалідів на території Заводоуковск міського округу.

- «Що таке стрес і як з ним впоратися» (Практичне заняття).

- Реабілітація дітей-інвалідів в умовах денного перебування «По хвилях по морях» (Відкрите заняття).

- Круглий стіл з питань організації роботи з людьми з обмеженими можливостями, громадянами похилого віку і т.д.

Отже, кількість дітей-інвалідів, на жаль, зростає неухильно. Інваліди, як зазначає статистика, становлять десяту частину населення планети. В умовах російської дійсності ця категорія людей як і раніше залишається однією з найбільш економічно і соціально-психологічних неблагополучних. Інвалідність не є медична проблема. Інвалідність - це проблема нерівних можливостей.

Тому, необхідно рассматреть інвалідність не тільки як порушення здоров'я зі стійкими розладами функцій організму, що призвело до обмеження життєдіяльності, але і як психологічний феномен. Інвалідність - психологічне утворення особистості, висловлену її деформацією, тотально перешкоджає ефективному соціальному функціонуванню на тлі різко зниженою самооцінки, непродуктивних контактів з оточуючими.

Дане психологічне утворення особистості є наслідком неадекватного розуміння здоровими людьми феномена «інвалідності», зайвої ізоляції і крім інвалідів з повноцінної участі у суспільному житті, ігноруванні більшістю їхніх рівних прав з іншими громадянами країни, що є явною соціально-психологічної і, думається, політичної дискримінацією.

На 1 вересня 2006 року тільки в місті Тюмені налічувалося 1289 дітей-інвалідів шкільного віку. З них 494 людини, що складає 38,3%, навчаються в масових загальноосвітніх установах. Як організувати та забезпечити соціально-психолого-педагогічний супровід освітнього процесу, щоб оптимізувати розвиток дітей даної групи, інтегрувати їх у суспільство? Ці та багато інших питань цікавлять педагогічну громадськість, правозахисні громадські організації, батьків, які мають дітей-інвалідів - майбутніх школярів.

У розвитку дитини все взаємопов'язано, взаємозумовлено. Фахівцям необхідно визначити його «точки зростання», зону найближчого розвитку, спрогнозувати його реальні перспективи, створити умови для самореалізації в усіх сферах діяльності. Мета освітнього закладу - не тільки навчання, передача дитині певної суми знань, а, перш за все - формування Людини. Таким чином, в модель практики соціально-педагогічного супроводу закладається безумовна цінність внутрішнього світу кожного школяра, пріоритетність потреб, цілей і цінностей його розвитку.

При здійсненні соціально-психолого-педагогічного супроводу дітей-інвалідів принципово важливим є створення умов для самостійного творчого освоєння ними системи відносин з оточуючими і самим собою, а також для здійснення кожною дитиною індивідуально значущих життєвих виборів. У процесі супроводу дорослий, створюючи ситуацію виборів і не нав'язуючи апріорно свою точку зору, спонукає дитину до знаходження самостійних рішень, допомагає йому прийняти відповідальність за власне життя.

При розгляді питання про соціально-педагогічному супроводі ми спираємося на розуміння комплексності в його організації та здійсненні з включенням, де є в цьому необхідність, оздоровчої, реабілітаційної діяльності фахівців освітньої установи. Такими поліфункціональними освітніми установами є міські та федеральні експериментальні майданчики МОУ СЗШ № 2 міста Ханти-Мансійська (директор А. М. Болотова) і МОУ СЗШ № 70 міста Тюмені (директор Л. М. Русакова), традиційні функції яких (навчання, виховання і розвиток) розширені поки ще не властивими для широкої педагогічної практики функціями: здоров'язберігаючої і здоров'яформуючої, соціального захисту, комплексного супроводу, культурологічної і т.д. У цих установах поряд зі здоровими дітьми навчаються і діти-інваліди.

Спираючись на класифікацію дітей-інвалідів, розроблену Р. Боровським. Ця класифікація дозволяє нам, у разі правильного віднесення дитини-інваліда до певного типу, намітити конструктивні способи адресної допомоги та підтримки, розгорнути його внутрішні резерви з урахуванням специфіки ставлення дитини до свого недугу.

Спираючись на цю класифікацію, об'єднавши дітей-інвалідів в три групи, намітимо конкретні реабілітаційні заходи. Так, у дітей 1-х, 2-х, 6-х типів, що приховують факт інвалідності від інших, явно сформовано негативне самоставлення і неприйняття факту своєї інвалідності. У разі зовні виражених фізичних дефектів діти-інваліди стурбовані невідповідністю свого фізичного «Я» загальним стандартом. При наявності феномену відкидання, неприйняття оточуючими такі діти змушені долати психологічні бар'єри початкового входження в новий соціум. Навколишні, визначивши специфічність їхньої поведінки, здатні проявити некоректність у поведінці, тим самим завдати дітям-інвалідам важкі психологічні травми. Супроводжуючому (за який ми розглядаємо дорослого, безпосередньо з ним взаємодіє: це і класний керівник, і психолог, дефектолог, вчитель, батько) такої дитини необхідно:

- Створити атмосферу безпечного самопізнання;

- Зняти почуття страху в спілкуванні з однолітками і дорослими, викликаного почуттям своєї ущербності;

- Підготувати до ймовірності некоректної поведінки з боку оточуючих, до адекватного сприйняття даної поведінки;

- Сформувати толерантність і незалежність від оціночних суджень з приводу його стану здоров'я та зовнішності, здібностей;

- Допомогти пережити факт психологічної агресивності з боку оточуючих, розкривши його внутрішні резерви (позитивний настрій, успішність в будь-якому вигляді діяльності, подолання труднощів і фіксація на успіхах і т.п.);

- Навчити отреагированию негативних емоцій у соціально прийнятних формах і т.д.

- Сформувати у дитини компенсаторний механізм, що дозволяє успішно долати труднощі соціалізації;

- Стимулювати прагнення дитини стати автором самого себе, свого майбутнього;

- Надати конкретну допомогу у прагненні дитини набуття сенсу свого життя, конкретних і реально досягаються життєвих перспектив.

Для дітей 3-х, 7-х, 8-х типів, котрі не приховують факт своєї інвалідності, характерний декілька варіантів поведінки.

А маніпулювання оточуючими за допомогою своєї інвалідності, особливо при демонстративній типі акцентуації, з метою отримання персонального зиску. У таких дітей-інвалідів формується споживацьку позицію: «Мені зобов'язані всі: батьки, що оточують, державу. Пожалійте мене, сам же я нічого не можу і ні на що не здатний ».

З представниками цієї категорії дітей-інвалідів супроводжуючому необхідно:

- Створити атмосферу безпечного самопізнання;

- Формувати суб'єктність дитини, виховувати самостійність і персональну відповідальність за своє життя, виключивши надмірну опіку;

- Навчити управляти своїми діями: планувати, шукати внутрішні і зовнішні ресурси, реалізовувати намічені програми, оцінювати і контролювати результати своїх дій;

- Створювати ситуації успіху, фіксувати увагу на позитивних результатах, культивувати потреба самодопомоги, самообслуговування;

- Сформувати у дитини компенсаторний механізм, що дозволяє успішно долати труднощі соціалізації;

- Запустити внутрішні механізми саморозвитку дитини, її здібностей до самопізнання, саморегулювання, коректної самопрезентації.

Діти-інваліди, віднесені до даного варіанту поведінки, демонструють наступний поведінковий сценарій: прагнуть, у що б то не стало самостійно подолати свої труднощі, у них викликає відчуття роздратування, коли до них ставляться як до немічних, болящим і нездатним самостійно впоратися з життєвими труднощами . Небезпека даної поведінки полягає в тому, що діти цієї групи часто не в змозі адекватно оцінити ситуацію і свої можливості, що може призвести до нанесення шкоди їх здоров'ю і збільшенню тяжкості психічного стану. Багато фахівців відзначають, що у дітей-інвалідів досить часто можна спостерігати переоцінку власних сил, можливостей, знань і свого становища в групі, що виражається в неадекватно завищеному рівні домагань.

З даною групою дітей супроводжуючому необхідно:

- Створити атмосферу безпечного самопізнання;

- Сформувати реальне ставлення до свого стану здоров'я;

- Допомогти дитині встановити межу допустимих психофізіологічних витрат;

- Навчити звертатися за допомогою у разі необхідності, при цьому не відчувати помилкового сорому;

- Сформувати у дитини компенсаторний механізм, що дозволяє успішно долати труднощі соціалізації.

Для дітей 5-х, 9-х, 10-х типів, що не знають про свою інвалідність, характерно поведінка з орієнтацією на поведінку, як і у здорових дітей. Ці діти не усвідомлюють важкості свого стану здоров'я, можуть включатися в діяльність, несумірну з обмеженістю їх психофізичних можливостей. Внаслідок негативного результату через неможливість відповідати стандарту, переживають почуття розчарування. Особливо гостро такі діти реагують на інформування про те, що вони інваліди - люди з обмеженими можливостями і факт їх невдач - тотальна неминучість.

З представниками цієї категорії дітей супроводжуючому необхідно:

- Створити атмосферу безпечного самопізнання;

- Підготувати, в залежності від віку дитини та особливостей його особистості, до сприйняття реальної інформації про стан свого здоров'я та обмеження, з якими він зустрінеться;

- Не фіксувати, «не прив'язувати» його до факту своєї дефективності в процесі подальшої з ним корекційно-розвиваючої діяльності, розглянути можливість йти на розумний ризик;

- Визначивши «точки зростання», перспективи його розвитку з урахуванням особливостей дефекту, цілеспрямовано створювати ситуації успіху, фіксувати увагу на позитивних моментах;

- Сформувати у дитини компенсаторний механізм, що дозволяє успішно долати труднощі соціалізації - «перетворення мінусів дефекту в плюси компенсації».

До якого б типу ми не відносили дітей-інвалідів і як би їх не групували, при організації комплексного соціально-психолого-педагогічного супроводу в умовах інтегрованого навчання зі здоровими однолітками в масовій школі, вони вимагають особливої ​​уваги, педагогічної підтримки, щирої зацікавленості педагогів у тому , щоб вони відбулися як особистості, були оптимально соціально-психологічно інтегрованими до спільноти. Тільки в такому випадку дитина-інвалід отримає досвід захисту власних прав, а значить і свого майбутнього ^12.

ВИСНОВОК

З усього вищесказаного можна зробити висновок, що комплексний аналіз соціальної підтримки дітей-інвалідів, порядку, умов надання ним заходів соціальної підтримки, а також системи органів виконавчої влади, що реалізують ці заходи, розмежування їх компетенції, так і не був проведений. Можливо, однією з причин є відносна новизна інституту соціальної підтримки не тільки в адміністративному праві, але й у праві соціального забезпечення. Тим не менше, вважаємо, ці питання заслуговують самого ретельного вивчення з боку наукових і практичних працівників, так як від їх рішення в цілому залежить ефект від діяльності органів виконавчої влади.

Наукова обгрунтованість і достовірність отриманих результатів, висновків і пропозицій забезпечуються комплексним характером проведеного дослідження, використанням спеціальної наукової літератури з адміністративного права та права соціального забезпечення, матеріалів практики органів виконавчої влади Тюменської області та Російської Федерації в цілому.

Отже, аналіз стану соціальної політики Росії дозволяє розглядати соціальну підтримку у двох аспектах: широкому і вузькому. Соціальна підтримка в широкому сенсі слова - це форма вираження соціальної політики держави, спрямована на надання соціальної допомоги нужденним громадянам (дітям-інвалідам). У свою чергу, метою соціальної підтримки дітей-інвалідів є втілення в життя соціальної політики держави.

Вузький зміст соціальної підтримки дітей-інвалідів означає забезпечення цих осіб за рахунок коштів федерального бюджету чи бюджету суб'єкта РФ, побудоване на перерозподілі частини коштів з метою надання останнім дітям-інвалідам. Мірою соціальної підтримки є вид допомоги, що надається державою таким категоріям громадян.

Законодавство у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів - це система ієрархічно пов'язаних нормативних правових актів Російської Федерації і її суб'єктів, що містять норми, спрямовані на реалізацію щодо дітей-інвалідів заходів соціальної підтримки.

Законодавство у сфері соціального забезпечення в широкому сенсі слова, включаючи не тільки закони, але й інші нормативні правові акти.

Звичайно, в обсязі однієї курсової роботи неможливо розкрити тему в повному обсязі, проте я вважаю, що досягла поставленої мети в даній роботі. Я повністю і всебічно розкрила необхідні питання і поняття для розуміння соціальної підтримки дітей-інвалідів; провела теоретичний аналіз поняття «соціальна підтримка", правових категорій «пільга», «гарантія», «соціальне забезпечення», «соціальний захист»; охарактеризувала соціальну підтримку дітей -інвалідів як один з видів соціального забезпечення; визначила стан та перспективи розвитку нормативно-правового регулювання у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів у регіоні Тюменської області; виявила необхідність розробки і прийняття єдиних державних соціальних стандартів соціальної підтримки дітей-інвалідів; розглянула систему і структуру органів виконавчої влади, що реалізують заходи соціальної підтримки дітей-інвалідів; досліджувала правовий статус органів, що реалізують заходи соціальної підтримки дітей-інвалідів у регіоні Тюменської області; проаналізувала практику органів виконавчої влади Тюменської області у сфері соціальної підтримки дітей-інвалідів; розробила й обгрунтувала пропозиції щодо вдосконалення компетенції органів, що реалізують заходи соціальної підтримки дітей-інвалідів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Бучинська А. Парламентська газета / / Тюменські известия / / Суспільство від 14.07.07.

2. Голіков Н. Ж-л «Вчитель» № 1 січень - лютий 2006р / / Індивідуальна допомога дитині-інваліду

3. Галагузова М.А. Соціальна педагогіка - М.: ВЛАДОС, 2000

4. Мустаева Ф. А. Основи соціальної педагогіки. - М., 2001

5. Стахова А.А. Поняття правової природи соціальної підтримки громадян в Російській Федерації / / МАУП-правовед'. 2006. № 3 (28). - 0,5 д.а.

6. Стахова А.А. Особливості правового статусу органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, що реалізують заходи соціальної підтримки громадян / / Теорія і практика адміністративного права та процесу: Матеріали всеросійської науково-практичної конференції, присвяченої пам'яті професора В.Д. Сорокіна. Краснодар, 2006. - 0,65 д.а.

7. 11.04.2007р. Тюмень. РИА-Новости. Олександр Пересторонін. / / Соціальна підтримка дітей-інвалідів